“佳木斯边境管理支队在强边固边工作中，发挥主力军作用，成效明显，望再接再厉。”11月4日，市委常委、常务副市长、市委边防委常务副主任邱士林在佳木斯边境管理支队呈报的简报上做出批示。
究竟是怎样的工作状态得到肯定？这支队伍又有怎样的骄人战绩？带着众多疑问，记者走进佳木斯边境管理支队，近距离感受他们创新边境管控模式所带来的巨大变革。
佳木斯边境管理支队驻守在我国陆地最东端，担负着中俄两大界江——黑龙江、乌苏里江305公里长的边境管理工作。近年来，随着国家“一带一路”战略实施、驻地民俗文化和黑瞎子岛旅游等产业的兴起，如何更好地维护边境地区安全稳定、守护界江渔业资源就成了这个支队急需解决的问题。
面对新时期严峻复杂的形势考验，支队党委紧紧把握时代潮流，探索界江管理新理念，实现了从原来的“人盯死守”向“科技管控、制度保障”的华丽转变。“向科技要警力、向信息化要战斗力，是我们做好边境管理工作的一把金钥匙”。谈起界江管理中的新手段，佳木斯边境管理支队支队长付强这样向记者介绍。
密切配合严厉打击非法捕捞违法犯罪
“临江边境派出所，这里是同江边境管理大队，根据前期研判及可靠情报，八岔乡新胜村村民高某峰曾未经审批进入边境地带使用非法摩托艇从事非法捕捞作业，违法作业船只可能藏匿在你辖区内，请了解实际情况后进行处置。”“临江边境派出所收到，现指派民警前往处置，如有情况会及时向大队汇报。”
这一幕发生在11月9日，接到上级指令后，临江边境派出所迅速组织警力到八岔乡新胜村，对高某峰进行传唤，经审讯，高某峰对伙同沈某勇自九月份以来使用非法摩托艇未经审批进入边境地带从事捕捞作业供认不讳，高某峰供述，两人所使用的非法摩托艇现藏匿于临江乡东建村后青鲟鱼通岛。晚11时，经同江边境管理大队协调八岔边境派出所，派出摩托艇联合进行搜寻，但由于天气原因，当晚并未找到非法作业船只，11月10日临江边境派出所民警带着嫌疑人高某峰登岛寻找、指认非法作业船只。于当日下午找到85马力非法摩托艇及铁壳船体。
科技强警筑牢“界江防火墙”
边境一线的安全稳定需要民警的勤勤恳恳，更离不开科技手段的帮忙。据悉，今年这个支队出台《发展振兴规划（2020-2022年）》并根据上级党委要求，全力打造8大体系46个项目，狠抓科技强警，投入专项资金在驻地重点作业滩地和水域通道建起界江视频监控点位38处。同时，多架安装数码镜头的高性能无人机也第一时间配备到驻滩民警手中，一线民警一下子变成了“千里眼”。“以前想核对一遍作业船只及人员数量，往返要走4、5公里的路，更别说在江上巡一次逻了。现在就不一样了，高清视频监控塔全覆盖不说，船管站还配备了无人机，只要飞上20分钟，什么都一清二楚！”佳木斯边境管理支队沿江边境派出所民警安俊卓说，作为全省边境管理任务最重的边境派出所之一，他管理着黑龙江21公里长的江段和近百艘作业船只，说到新型管控模式所带来的改变，他感触良多。
其实，“高清视频监控塔”“无人机跟拍巡查”只是这个支队科技管控的一个缩影，如今在各一线作业滩地，手持“移动警务终端”的民警在录入务工人员信息的同时，即可排查外来人员；在所属抚远市，“正规作业渔船识别器”正在推广应用，在江上执勤时巡逻艇不用再逐一停靠检验，只要接近渔船附近识别器就会提示是否为正规作业渔船；在所属同江市街津口赫哲民族乡，“GPRS界江电子围栏”已成功试点，民警在渔船上安装定位设备，渔船一“打火”即可对其全程监控、记录作业轨迹，当渔船可能“越界”时，“系统”将自动向渔民和边境派出所报警。截至11月中旬，这个支队就通过各类先进手段，成功查处违边案件51起，查处违规作业人员107人、行政拘留35人，查获非法作业船只130艘，其中非法摩托艇74艘，收缴网具5.4万延长米，联合涉边部门销毁非法船只169个，涉边违法行为同比下降14％，重点渔期涉外事件“零发”，查获非法船只同比增加12％，违边案件查处率同比提高22.5％，实现了查处率和打击量的“两个提升”，涉外事件和涉边违法“两个下降”，紧紧拉起一道“界江防火墙”。
制度保障新型管控模式纵深发展
“除了加大对现有执法力量的科技武装外，我们更重视与驻地党委的沟通协调，争取政府的大力支持，促进边境法律法规的健全完善，从根本上保障边境地区的安全稳定。”对于记者提出的“如何推进新型边境管控模式向纵深发展”的疑问，支队长付强如是回答。
随后，他拿出一份工作简报：2017年3月，同江市政府划拨155万元专项资金，为这个支队建造5艘高速巡逻艇配发一线执勤滩地，强化江面执法机动力量；同年4月，同江市政府划拨58万元资金，为7个一线滩地建设固定式船管站，驻滩民警告别了“一顶帐篷两块砖”的艰苦生活；2017年5月5日，同江市政府审议通过《同江市护边员工作补贴计划》，将所属护边员工作补贴列入财政预算，让护边员捧起了“铁饭碗”；2017年7月13日，抚远市政府耗资77.4万元建造的2艘带有夜视功能的巡逻艇正式入列，使得抚远边境大队成为全省首支具备“全天候”界江航行能力的执法执勤力量；2020年10月由抚远市边防委为抚远边境管理大队配发的全新趸船正式入列，让航行在两大界江上的执法船只有了新的港湾；2021年抚远市边防委将会为抚远边境管理大队配发2艘300马力，1艘400马力的执勤船艇，为这个大队的边境管理工作注入新的血液；在驻地党委政府和佳木斯边境管理支队各级的广泛呼吁和转产致富引导下，辖区作业渔船数量连续3年呈10%比例缩减……
在这一组组鲜明数据的背后，正是这个支队充分发挥主体效能、争取地方党委大力支持的真实写照。特别是2017年5月，经过近3年的调查论证，由市边防委牵头，边防、外事、渔政等涉边职能部门联合起草的《佳木斯市界江船舶管理办法》得到市政府批准，并于5月27日正式实施，该《办法》对边防委成员单位主要职责分工、船管站建立、船只集中看管、捕捞船只马力和长度、非法摩托艇为“三无”船只认定、船舶建造改造源头许可等方面进行了明确规定，不但为边境管理支队民警界江执法执勤提供了直接有效的法规依据，也为全省乃至全国的边境管控工作增添了浓墨重彩的一笔。
305公里的边境线上，佳木斯边境管理支队3道管理防线、5个联勤协作区、25处前沿卡点和38处视频点位为两大界江的边境管理工作织起一道严密的防护网。全国界江管理看龙江，龙江界江管理看“东极”，作为全省乃至全国界江管理工作的“晴雨表”，他们将全面践行习近平总书记重要训词精神、移民管理警察职业精神和新时代“龙虎精神”，全力以赴投入到边境稳定各项工作中去，为边境地区的安全稳定，贡献自己的力量。
李芮霖 记者 朱曼琪 报道
编辑 罗毅刚
